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Hilde Hawlicek |
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L'Autriche avait assumé la Présidence de l'Union Européenne à un moment où les programmes culturels venaient d'être discutés. De par les traités de Maastricht et d'Amsterdam, l'UE se voyait octroyer la possibilité d'agir dans ce domaine, en complémentarité avec les Etats membres. La base en est l'article 128 EGV, si souvent cité.
Cet article prévoit l'amélioration de la connaissance et de la dissémination de la culture et de l'histoire des nations européennes. L'héritage culturel de portée européenne doit être protégé. Les échanges culturels non lucratifs de même que la création artistique et littéraire y compris le domaine de l'audio-visuel sont à promouvoir. La coopération avec des organisations internationales - en particulier avec le Conseil Européen et l'UNESCO - est demandée.
A la lumière des expériences avec les programmes déjà existants comme KALEIDOSCOP, RAPHAEL et ARIANE, l'Union Européenne avait décidé de proposer un programme-cadre commun dans le domaine de la culture pour les années 2000 à 2004. Sous la présidence autrichienne de l'UE, le processus des négociations a nettement progressé.
Cette proposition d'un programme-cadre commun sur le plan culturel est désormais soumise au Parlement Européen et au Conseil en vue de la décision. Dans le domaine de la culture tout comme dans celui de l'éducation, le Parlement Européen
est fortement intégré à la phase des résolutions par un processus de participation aux décisions . Or, ce programme-cadre a des effets qui dépassent le plan de la culture. C'est ainsi que la culture est expressément intégrée dans les actes juridiques et les politiques des lignes directrices de l'Union.
Je salue ce nouveau programme-cadre dans le domaine de la culture. Ce qui est essentiellement positif c'est la définition plus large de la culture qui n'englobe pas seulement des branches comme le théâtre, la musique, l'opéra, la danse, la peinture et la sculpture mais aussi la culture populaire, la culture de masse industrielle et la culture de tous les jours. Par ailleurs, il est important d'accorder une valeur propre à la culture, aux patrimoines culturels et aux réalisations au service de la culture et de ne pas les considérer comme une partie de la politique économique ou de concurrence. Cette constatation est d'une très grande importance pour la discussion actuelle sur la sauvegarde de normes pour le prix des livres au-delà des frontières nationales en Allemagne et en Autriche.
Ce programme-cadre pour la culture a beau être sujet de réjouissance, il n'en est pas moins un aspect critique qu'il me faut évoquer ici. Ce programme dispose sur le plan financier de moyens insuffisants. Ce nouveau programme-cadre pour la culture sera doté pour cinq ans et pour toute l'Europe de 2,3 milliards de schillings. Ce qui signifie 460 Millions de schillings par an, soit moins du quart du budget culturel de la ville de Vienne. Et cette somme n'est pas encore garantie. Il est néanmoins absolument nécessaire de percevoir la culture comme une tâche capitale et de la doter de moyens plus substantiels.
Dans une société démocratique, l'Etat a le devoir de rendre possibles l'art et la culture. Or, le soutien matériel en fait partie précisément sous forme de financement de la culture et de l'art. La culture a besoin d'ouverture. La culture n'a pas de frontières. La politique culturelle constitue ainsi le domaine le plus européen de toutes les activités politiques. Ou comme le disait dernièrement Jack Lang, l'ancien ministre français de la culture: " Les hommes politiques sont les premiers responsables de ce que l'idée de l'Europe avec la diversité de sa culture redevienne fascinante surtout pour une jeunesse privée de toutes ses utopies."
C'est dans ce sens que je salue le projet de l'INST "Les études culturelles et l'Europe" qui fut accepté le 24.11.1998 à la Commission pour la culture du Parlement Européen et le projet qui a suivi "Etudes Culturelles Internationales". Le fait que ces projets contribuent à l'établissement d'une "culture de la paix" en Europe et dans le monde mérite de nos jours une attention toute particulière et un grand soutien.
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